為切實筑牢銅仁德江機場凈空安全防線，保障民航飛行安全、有序運行，依據(jù)國家及省相關法律法規(guī)，結合機場實際，我市制定出臺《銅仁德江機場凈空保護管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。現(xiàn)就《規(guī)定》有關內容解讀如下：

一、出臺背景

銅仁德江機場是我市重要的交通樞紐，凈空環(huán)境直接關系飛行安全與公共安全。為明確保護范圍、壓實部門責任、規(guī)范建設審批、強化升空物體與空飄物管控、完善應急處置，依法開展凈空環(huán)境保護工作，特制定本《規(guī)定》，構建政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、機場主動作為、社會廣泛參與的凈空保護工作格局。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》《貴州省民用運輸機場管理條例》《運輸機場凈空保護管理辦法》《民用機場凈空保護區(qū)域內建設項目凈空審核管理辦法》《民航局關于運輸機場空飄物防治的指導意見（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)章制定。

三、適用范圍

本《規(guī)定》適用于銅仁德江機場凈空環(huán)境保護全過程管理，主要包括：障礙物標志與照明管理、升空物體及空飄物管控、凈空保護區(qū)內建設項目凈空審核、新增超高障礙物發(fā)現(xiàn)與處置、部門協(xié)同監(jiān)管、公眾監(jiān)督與宣傳教育等工作。

四、一問一答

（一）為什么要劃定凈空保護區(qū)域？

答：機場凈空保護區(qū)是指為了保證航空器在機場飛行運行安全，維護飛行秩序及保障航班正常，根據(jù)民航有關規(guī)章和標準所劃設出一定空間的范圍，以確保飛機在起飛、著陸和復飛等飛行階段的安全。

（二）銅仁德江機場凈空保護區(qū)域范圍是多少？

答：銅仁德江機場凈空保護區(qū)域為以機場基準點為圓心、水平半徑 55 公里的空間區(qū)域，分為兩類：

1.凈空巡視檢查區(qū)域：跑道中心線兩側各 10 公里、跑道端外 20 公里以內。

2.凈空關注區(qū)域：巡視檢查區(qū)域以外的凈空保護范圍，實行動態(tài)化監(jiān)管。

（三）在凈空保護區(qū)域內禁止從事哪些妨礙機場凈空保護的行為？

答：1.修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設施；

2.修建不符合機場凈空要求的建筑物或者設施；

3.設置影響機場目視助航設施使用的燈光、激光、標志或者物體；

4.種植影響飛行安全或者影響機場助航設施使用的植物；

5.放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球或者其他升空物體；

6.排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質；

7.在機場圍界外5米范圍內，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機場運營安全的活動；

8.法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

（四）銅仁德江機場凈空保護區(qū)域范圍內涉及區(qū)域及限制高度是多少？

答：凈空保護區(qū)域內不同位置限制高度均不相同，涉及區(qū)域及限制高度參考本《規(guī)定》附件2《銅仁德江機場凈空參考高度圖（簡易版）》，銅仁德江機場凈空保護區(qū)范圍涉及德江縣、江口縣、印江土家族苗族自治縣、沿河土家族自治縣、務川仡佬族苗族自治縣、鳳岡縣、思南縣。

（五）升空物體的定義是什么？

答：本《規(guī)定》所稱升空物體，是指能夠懸浮于空中的系留升空物體和無人機、飛艇、熱氣球、直升機、滑翔機等民用航空器。

（六）升空物體的管理要求是什么？

答：在凈空保護區(qū)域內施放影響飛行安全的升空物體，應嚴格遵守以下要求：

1.在銅仁德江機場凈空保護區(qū)域內施放無人駕駛航空器應符合無人駕駛航空器飛行管理相關規(guī)定。

2.在銅仁德江機場無人駕駛航空器管制空域內，任何單位和個人不得擅自升放無人駕駛航空器。對于確需實施無人駕駛航空器飛行活動的，需按照《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》及相關規(guī)定執(zhí)行。無人駕駛航空器管制空域范圍指機場障礙物限制面區(qū)域上方的空域，以及障礙物限制面區(qū)域以外、機場凈空保護區(qū)域以內且真高120米或該區(qū)域參考高度（兩者取最低值）以上的空域；機場障礙物限制面區(qū)域，是指以批復的機場遠期規(guī)劃跑道為基礎，根據(jù)民用機場飛行區(qū)技術標準劃設進近面、內進近面、過渡面、內過渡面、內水平面、錐形面、復飛面、起飛爬升面等形成的區(qū)域，其范圍大約為機場遠期規(guī)劃跑道兩側各6公里、兩端各外延15公里所形成的區(qū)域。

3.施放的系留升空物體應有可靠的固定設施，并有專人負責；系留升空物體飛失的，應當立即告知銅仁德江機場。

4.放飛飛艇、熱氣球、滑翔機等飛行活動，放飛單位應當取得相關單位的審批，批文抄送銅仁德江機場。

（七）空飄物的定義是什么？

答：本《規(guī)定》所稱空飄物，是指在機場及其周邊區(qū)域漂浮的可能影響飛行安全的氣球（不包括系留氣球、無人駕駛自由氣球和探空氣球等），以及易被風吹起的邊長或直徑 0.3 米以上的各類材質的塊、條、網(wǎng)、袋、膜等物體，風箏、孔明燈參照空飄物管理要求執(zhí)行。

（八）銅仁德江機場凈空保護要求對低空活動限制影響有哪些？

答：在機場凈空障礙物限制面外即跑道兩側各6公里、兩端各外延15公里外除較高山頭上外，離地面飛行高度120米以下一般不會對機場凈空造成影響，具體以放飛位置的標高及凈空限制高度為準；在跑道兩側各6公里、兩端各外延15公里范圍內只要不與民航飛行發(fā)生沖突，經(jīng)過公安部門審批，在機場空管部門指揮下可正常開展飛行活動；應急救援、反恐維穩(wěn)、醫(yī)療救護等低空飛行活動按照國務院、中央軍委公布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》及相關規(guī)定要求執(zhí)行；機場周邊5公里外燃放煙花爆竹一般不會對機場凈空造成影響，具體以燃放煙花位置標高、燃放煙花高度及凈空限制高度為準。其他如低空旅游等通用航空飛行活動按照原方式依據(jù)《通用航空飛行管制條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章要求執(zhí)行。

（九）哪些建設項目必須進行凈空審核？

答：1.必須審核的情形：

（1）跑道中心線兩側各1.5公里、兩端外各4公里內，建（構）筑物最高點絕對標高高于704.5米。

（2）上述范圍外，建（構）筑物最高點高于機場凈空參考高度。

（3）可能產(chǎn)生光污染、對空光源、大量煙霧，或影響電磁環(huán)境等項目。

2.審核要求：

（1）由自然資源部門書面征求民航貴州監(jiān)管局意見，審核時限不計入規(guī)劃許可審批周期。

（2）專項審核意見有效期一般不超過 3 年，超期須重新征求意見。

（3）審批結果須通報銅仁德江機場。

3.非必須審核情況管理要求：

機場障礙物限制面范圍內未納入地方自然資源主管部門審批的通訊鐵塔、廣告牌等及鄰近區(qū)域內施工機械類的臨時障礙物，納入銅仁德江機場與限制面區(qū)域內縣級政府建立的凈空保護協(xié)調機制進行管理，對于超高參考高度情況，由銅仁德江機場協(xié)助相關主管部門進行審核。

（十）障礙物標志與照明應由誰負責日常管理？

答：凈空保護區(qū)內障礙物須按標準設置標志和照明，產(chǎn)權單位為第一責任人，負責設置、驗收、日常維護；機場定期巡視檢查，確保障礙燈正常使用。

（十一）公眾在凈空環(huán)境保護中，應當履行哪些權利與義務？

答：機場凈空環(huán)境受法律保護。任何單位和個人不得破壞凈空環(huán)境，應依法履行保護義務，有權制止、舉報影響飛行安全的行為。各級政府及部門將加強宣傳教育，提升公眾凈空保護安全意識。