貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（2022第17號(hào)）

《貴州省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》已于2022年10月14日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年10月14日

貴州省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例

（2022年10月14日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)）

目 錄

第一章　總 則

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第三章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第四章　人才支撐

第五章　鄉(xiāng)風(fēng)文明

第六章　生態(tài)宜居

第七章　鄉(xiāng)村治理

第八章　城鄉(xiāng)融合

第九章　扶持措施

第十章　監(jiān)督檢查

第十一章　附 則

第一章 總 則

第一條 為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，走出具有貴州特色的鄉(xiāng)村振興之路，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)展促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨等。

第三條 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，建設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。

促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)，鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能。

第四條 全面落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任制考核。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損，強(qiáng)化糧食安全教育，反對(duì)食物浪費(fèi)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的實(shí)施，健全糧食生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障機(jī)制，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，制定重要農(nóng)產(chǎn)品分品種區(qū)域布局和生產(chǎn)供給實(shí)施方案，增強(qiáng)供給能力，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，建立財(cái)政資金投入糧食生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，加強(qiáng)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)，培育糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。

第五條 鄉(xiāng)村振興工作實(shí)行省負(fù)總責(zé)，市州、縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的工作機(jī)制。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中的重大問(wèn)題，將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度。

第六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)共同做好鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。

第七條 村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村民自治，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員發(fā)展，帶動(dòng)村民增收致富，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)民主體地位，并接受村民監(jiān)督。

第八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興法律、法規(guī)、政策和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各方面廣泛參與。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的公益宣傳，營(yíng)造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好社會(huì)氛圍。

對(duì)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃編制全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等主管部門按照職責(zé)分工，編制鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃。

市州、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，編制本地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實(shí)施方案。

第十條 編制縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家土地利用計(jì)劃管理規(guī)定，統(tǒng)籌安排土地利用計(jì)劃，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地，滿足農(nóng)村村民住宅、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、零星分散鄉(xiāng)村文旅設(shè)施用地的合理需求。

第十一條 省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)制定村寨規(guī)劃編制技術(shù)指南。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定進(jìn)一步優(yōu)化村寨分類布局，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要組織編制實(shí)用性村寨規(guī)劃。編制實(shí)用性村寨規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分了解村民需求，征求政府有關(guān)部門、專家以及其他利益相關(guān)方的意見(jiàn)，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，依照法定程序上報(bào)審批和實(shí)施管理。鼓勵(lì)統(tǒng)一繪制村莊建設(shè)規(guī)劃圖、編制改善農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目表、制作建設(shè)要點(diǎn)說(shuō)明書。

村寨分類布局和實(shí)用性村寨規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持各具特色、各美其美、一村一貌，堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，充分體現(xiàn)地域、民族和鄉(xiāng)土特點(diǎn)，符合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要求，統(tǒng)籌村寨基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、歷史文化傳承與保護(hù)、人居環(huán)境整治、防災(zāi)減災(zāi)措施。

第十二條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)分類制定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南，編制技術(shù)導(dǎo)則，建立健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)體系。省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)市州、縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門編印農(nóng)村村民住宅建設(shè)通用圖集，完善農(nóng)村房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房設(shè)計(jì)的指導(dǎo)。

立足村寨現(xiàn)有基礎(chǔ)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)，不盲目拆舊村、建新村。禁止違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村寨。禁止違法占用耕地建房。禁止未批先建、超面積占用宅基地。禁止挖山填湖、破壞水系、采伐古樹名木。禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行削坡、工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。

第十三條 縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施，按照村民意愿有序開(kāi)展健身活動(dòng)場(chǎng)所、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、集貿(mào)市場(chǎng)、婚喪節(jié)慶場(chǎng)地、公益性墓地等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，并可以給予經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)跨行政村統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

對(duì)于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村寨建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定實(shí)行簡(jiǎn)易審批。對(duì)于采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照招標(biāo)投標(biāo)法和村寨建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，遵照實(shí)用、節(jié)儉、符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要和社會(huì)治理要求的原則，組織實(shí)施鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

第十五條 鄉(xiāng)村振興有關(guān)規(guī)劃的編制和修改，應(yīng)當(dāng)征求村民、專家以及其他利益相關(guān)方的意見(jiàn)，依照法定程序批準(zhǔn)實(shí)施。未經(jīng)法定程序，不得擅自修改。

各級(jí)人民政府建立監(jiān)督檢查評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)規(guī)劃的執(zhí)行。鄉(xiāng)村振興有關(guān)規(guī)劃及其執(zhí)行情況依法向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，引導(dǎo)村民按照村寨規(guī)劃建房，依法整治違法違規(guī)建房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村宅基地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，對(duì)是否符合規(guī)劃選址、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、功能配套、抗震設(shè)防、外立面裝修風(fēng)格等要求進(jìn)行審查和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)查處農(nóng)村非法占用土地建設(shè)住宅行為。

縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村住房建設(shè)巡查制度，按照技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)工程質(zhì)量、施工安全、建房進(jìn)度等實(shí)施監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)形成質(zhì)量安全檢查記錄。

第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)商品化市場(chǎng)化，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持符合本地實(shí)際的特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，明確耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標(biāo)和管制強(qiáng)度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定和保護(hù)永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加大對(duì)機(jī)耕路、農(nóng)田水利、林區(qū)作業(yè)道路等設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)的投入。

禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)閑置、荒蕪耕地集中整治力度，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)閑置、荒蕪耕地復(fù)耕扶持政策，探索建立閑置、荒蕪耕地復(fù)耕激勵(lì)機(jī)制，對(duì)利用閑置、荒蕪耕地發(fā)展糧食生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目資金安排上給予傾斜支持。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色農(nóng)業(yè)投入品等領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜禽、水產(chǎn)等種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)、林業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（區(qū)、圃、場(chǎng)、地）以及原生境保護(hù)點(diǎn)、種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，支持育制種基地以及配套設(shè)施建設(shè)，培育壯大育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)；支持綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證、管理以及地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的申報(bào)，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)；加大農(nóng)產(chǎn)品品牌整合、培育和推廣力度，建立健全品牌運(yùn)營(yíng)、管理和保護(hù)機(jī)制，支持壯大企業(yè)自主品牌，整合扶強(qiáng)區(qū)域公用品牌。

省人民政府市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、追溯體系、執(zhí)法體系，健全產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全全過(guò)程監(jiān)管。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)單品、優(yōu)勢(shì)區(qū)域，因地制宜發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高規(guī)?；胶彤a(chǎn)業(yè)集中度，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，建設(shè)相對(duì)集中連片的特色產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)茶葉、辣椒、蔬菜、水果、食用菌、中藥材、花卉苗木等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，大力發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖和生態(tài)畜牧養(yǎng)殖，構(gòu)建糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的新型種養(yǎng)模式。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)資源可持續(xù)利用、維護(hù)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，合理開(kāi)發(fā)林業(yè)資源，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，培育林產(chǎn)品品牌，提升林產(chǎn)品附加值。

第二十三條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持適合貴州實(shí)際的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用，加快建設(shè)山地農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)、發(fā)展山地適用小型農(nóng)機(jī)裝備，發(fā)展山地農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)；培育農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和相關(guān)專項(xiàng)資金，對(duì)購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣應(yīng)用，建立健全以公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、多種成分共同參與、相互補(bǔ)充的現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)體系。鼓勵(lì)支持企業(yè)、涉農(nóng)院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)，允許農(nóng)技人員通過(guò)進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)增值服務(wù)合理取酬。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等開(kāi)展烘干收儲(chǔ)、冷鏈物流、農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)鄉(xiāng)村快遞服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)的扶持力度，建設(shè)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、便捷高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全綠色的農(nóng)村快遞物流服務(wù)體系；統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、加工地、銷售地市場(chǎng)建設(shè)，支持在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等建設(shè)綜合加工配送中心，配套建設(shè)分級(jí)、包裝等農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、加工、包裝和營(yíng)銷物流體系，推動(dòng)黔貨出山。

第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)和開(kāi)發(fā)紅色文化、農(nóng)耕文化、民族文化等鄉(xiāng)村文化旅游資源，加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品化開(kāi)發(fā)，培育鄉(xiāng)村特色文化旅游品牌；引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游與山地體育、生態(tài)農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、民族工藝、傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨保護(hù)等深度融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)和標(biāo)準(zhǔn)級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游村寨建設(shè)，推動(dòng)森林生態(tài)旅游、森林運(yùn)動(dòng)健身和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)民宿、客棧和農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游相關(guān)業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

第二十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先委托和安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施。支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)，以及財(cái)政投入的農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)管理。財(cái)政投入建設(shè)形成的國(guó)有資產(chǎn)，可以依法委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持有、管護(hù)和經(jīng)營(yíng)，收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，發(fā)展成果由村民共享。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，建立完善財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、多元化投入的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持機(jī)制，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員報(bào)酬與集體經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的激勵(lì)機(jī)制和集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員參股與集體經(jīng)濟(jì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)股聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)責(zé)、聯(lián)股聯(lián)利、聯(lián)股聯(lián)心。

第二十七條 堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位。鼓勵(lì)在土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，探索家庭農(nóng)場(chǎng)的合理經(jīng)營(yíng)規(guī)模和家庭經(jīng)營(yíng)新的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場(chǎng)，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，培育專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)組織，推動(dòng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和涉農(nóng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織等以多種方式與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扶持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境，深化放管服改革，整合優(yōu)化行政審批職能職責(zé)，建立扶持社會(huì)資本投資農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目清單制度，及時(shí)發(fā)布利益聯(lián)結(jié)項(xiàng)目清單，創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興。

第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入；持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，加強(qiáng)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，拓展供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)供銷合作社組織體系和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)供銷合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員通過(guò)自營(yíng)、出租或者租金入股等方式，盤活利用合法閑置住宅，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)置一定的條件，采取參加村內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展等勞動(dòng)增收方式，對(duì)屬于村集體的資產(chǎn)收益進(jìn)行分配，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民通過(guò)股權(quán)參與分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益，探索先富帶后富、實(shí)現(xiàn)共同富裕的科學(xué)路徑。

第四章 人才支撐

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際，制定鄉(xiāng)村人才專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，培育職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)；建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，完善培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)措施，采取免費(fèi)就讀、特聘等方式，提高專業(yè)人才服務(wù)保障能力。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障對(duì)人才發(fā)展的投入，加大對(duì)青年人才、新興產(chǎn)業(yè)人才以及鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才等的培養(yǎng)力度?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)推廣人才等中青年人才的遴選培養(yǎng)，在培養(yǎng)期內(nèi)給予培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)進(jìn)修、課題研究等方面的政策支持。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提供教育培養(yǎng)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

第三十條 省、市州人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉農(nóng)院校和涉農(nóng)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置和教學(xué)培訓(xùn)方式，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作、東西部協(xié)助辦學(xué)，提高供需兩端適配性。支持通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)等為艱苦地區(qū)和基層一線訂單式培養(yǎng)專業(yè)人才。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)民培育工作，加大面向農(nóng)村的職業(yè)教育投入，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，做好職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，訂單式培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才?？梢詫⑥r(nóng)村科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)適當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村本土人才庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)殖能手、非遺傳承人等鄉(xiāng)村本土人才開(kāi)展專業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)。

第三十一條 建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、使用和管理機(jī)制，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部來(lái)源渠道，落實(shí)關(guān)愛(ài)激勵(lì)政策和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍。

支持從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、退休公職人員中選拔村干部。分類分級(jí)開(kāi)展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，支持參加學(xué)歷教育，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的活力和素質(zhì)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保障基層工作人員待遇。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定村干部基本報(bào)酬，保障正常離任村干部生活補(bǔ)貼。

第三十二條 健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，建立新進(jìn)公職人員到農(nóng)村開(kāi)展定期服務(wù)制度，改進(jìn)抽調(diào)干部支持鄉(xiāng)村振興的管理模式，落實(shí)派駐人員工作保障機(jī)制和激勵(lì)措施。

完善科技特派員制度，通過(guò)職稱評(píng)聘、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)傾斜、項(xiàng)目資金引導(dǎo)、崗位與編制適度分離等方式和建立利益分享機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入企提供科技服務(wù)。支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定到鄉(xiāng)村企業(yè)掛職、兼職或者在職創(chuàng)辦涉農(nóng)企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

第三十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)技人才隊(duì)伍建設(shè)，保障和改善農(nóng)技人才待遇，鼓勵(lì)和支持農(nóng)技人員接受學(xué)歷提升教育和技能培訓(xùn)。

推進(jìn)基層農(nóng)技人才職稱評(píng)審改革，對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線的農(nóng)技推廣員等專業(yè)技術(shù)人才給予職稱政策傾斜，具備條件的應(yīng)當(dāng)實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)力度，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教師的職稱評(píng)聘予以傾斜，推動(dòng)教育資源均衡配置。深化義務(wù)教育學(xué)校教師縣管校聘改革，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師輪崗交流。

鼓勵(lì)和支持城市學(xué)校教師和高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教，并在工資待遇、職稱評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面予以政策傾斜。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村全科醫(yī)生培養(yǎng)和注冊(cè)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人員，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人員縣聘鄉(xiāng)用、村醫(yī)鄉(xiāng)聘村用；保障在鄉(xiāng)村工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員的合理待遇，支持和引導(dǎo)符合條件的村醫(yī)按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生職稱評(píng)聘予以政策傾斜，推行定向評(píng)審、定向使用的職稱制度。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制和靈活多樣的鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制，支持通過(guò)建設(shè)人才公寓、發(fā)放住房補(bǔ)助、接收子女入學(xué)、完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等方式，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才提供便捷服務(wù)和宜居環(huán)境。市州、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)賢目錄，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢以項(xiàng)目回遷、資金回流、人才回歸等多種形式助力鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

支持退休的教師、醫(yī)生、科技人員、文化工作者、法律工作者、社會(huì)工作者等專業(yè)人才和退休的國(guó)家工作人員返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

探索以投資入股等多種方式吸引人才入鄉(xiāng)，允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或者就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶，成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，可以享受土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等相關(guān)權(quán)益。

第五章 鄉(xiāng)風(fēng)文明

第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，組織開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)，繼承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)村民尊法學(xué)法守法用法、強(qiáng)化法治意識(shí)和觀念，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村基層群眾性自治組織引導(dǎo)村民制定和完善村規(guī)民約，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗、推動(dòng)基層治理、維護(hù)鄉(xiāng)村平安和諧。村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明實(shí)用、通俗易懂，通過(guò)積分獎(jiǎng)扣、張榜公示等激勵(lì)約束措施，提倡孝老愛(ài)親、勤儉節(jié)約、誠(chéng)實(shí)守信、友善互助，反對(duì)私搭亂建、耕地撂荒、陳規(guī)陋習(xí)等。

第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，完善和提高基本公共文化體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)縣級(jí)公共圖書館、體育場(chǎng)館、文化館總分館制建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，提供便利可及的公共文化體育服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、農(nóng)村文化廣場(chǎng)（禮堂）等公共文化服務(wù)設(shè)施和新時(shí)代文明實(shí)踐站，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、節(jié)日民俗活動(dòng)和民間文化體育活動(dòng)。

第四十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施，保護(hù)傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村文化：

（一）加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、具有重要保護(hù)價(jià)值的集中連片梯田，以及傳統(tǒng)民居、古樹名木、文物古跡的保護(hù)，開(kāi)展保護(hù)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取措施防御和減輕火災(zāi)、洪水、山體滑坡等災(zāi)害；

（二）加強(qiáng)對(duì)古茶樹與茶文化系統(tǒng)、稻魚鴨復(fù)合系統(tǒng)、杉木傳統(tǒng)種植與管理系統(tǒng)、屯堡農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、傳承和利用；

（三）加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言，傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技，傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法，傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗，傳統(tǒng)體育和游藝，以及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承；

（四）鼓勵(lì)和支持有條件的鄉(xiāng)村，依托紅色文化、民族文化、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)文史館、非遺館、非遺工坊、非遺傳承體驗(yàn)中心等文化傳承保護(hù)設(shè)施，建立文化保護(hù)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，組織編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、村志。

以傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨為節(jié)點(diǎn)，因地制宜、集中連片確定保護(hù)利用實(shí)施區(qū)域，明確區(qū)域內(nèi)村落的發(fā)展定位和發(fā)展時(shí)序，深入挖掘和充分依托資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用數(shù)字化建設(shè)。

第六章 生態(tài)宜居

第四十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染治理，推行綠色生產(chǎn)生活方式，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

第四十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)用地布局，推動(dòng)實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，統(tǒng)籌開(kāi)展山水林田湖草系統(tǒng)治理和流域綜合治理；建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、碳匯交易、公益林補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)建立健全跨行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償力度。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村土壤污染的監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理；開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，提高自然災(zāi)害防御能力；開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌加強(qiáng)河湖、濕地、天然林保護(hù)和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)巖溶地區(qū)石漠化、水土流失綜合治理，全面推行河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。

第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，防治農(nóng)業(yè)面源污染，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采用先進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù)、設(shè)備和模式，推動(dòng)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害生物綠色防控、有機(jī)肥替代化肥。省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整禁用限用農(nóng)業(yè)投入品目錄，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府、村級(jí)組織、企業(yè)、農(nóng)民等各方面參與的農(nóng)村人居環(huán)境共建共管共享機(jī)制，因地制宜推廣衛(wèi)生廁所和簡(jiǎn)便易行的垃圾分類，綜合整治農(nóng)村水系，治理農(nóng)村垃圾和污水，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水安全監(jiān)測(cè)和管理機(jī)制，鼓勵(lì)和支持使用清潔能源、可再生能源。

縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立行政村常態(tài)化保潔制度，實(shí)行戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市、區(qū)）處理為主，片區(qū)處理與就近就地處理相結(jié)合的垃圾處理方式；加強(qiáng)鄉(xiāng)村生活污水治理，推行集中與分散相結(jié)合的鄉(xiāng)村污水處理方式和運(yùn)行維護(hù)模式，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村延伸覆蓋；加強(qiáng)改廁與鄉(xiāng)村生活污水處理的有效銜接，推進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用。

第四十五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌電力、電視、通信等相關(guān)部門和管線運(yùn)營(yíng)單位，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村地區(qū)管線，按照技術(shù)規(guī)范和管線優(yōu)先落地敷設(shè)的要求建設(shè)和升級(jí)改造各類管線。管線運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)，及時(shí)處置廢管線，確保管線安全、整齊。

支持村民委員會(huì)組織村民開(kāi)展房前屋后的綠化、潔化，規(guī)范宣傳欄、廣告牌等設(shè)置，保持村寨公共空間整潔、有序、美觀。

第七章 鄉(xiāng)村治理

第四十六條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)，提高鄉(xiāng)村治理社會(huì)化、法治化、數(shù)字化、專業(yè)化水平。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理和服務(wù)能力建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心；支持完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺(tái)，培育服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)類社會(huì)組織，完善服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)與自我服務(wù)有效銜接，增強(qiáng)生產(chǎn)生活服務(wù)功能。

第四十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持農(nóng)村基層群眾性自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全村民自治機(jī)制和村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，推行村務(wù)公開(kāi)，保證村民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

支持村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活利用集體資源資產(chǎn)，用活用好土地、財(cái)政、金融等支持政策，多渠道增加村集體和農(nóng)民收入，提高村級(jí)組織自我發(fā)展和服務(wù)的能力。

農(nóng)村基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)健全村級(jí)議事協(xié)商制度，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約以及德高望重者在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，引導(dǎo)村民有序參與村務(wù)管理和鄉(xiāng)村建設(shè)。

第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展法治宣傳教育和民主法治村等創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)人民調(diào)解、法律援助和司法救助，建立健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民合法權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)需要聘請(qǐng)法律顧問(wèn)和設(shè)立公職律師。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層社會(huì)心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù)，建立健全農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推廣運(yùn)用積分制、清單制，加強(qiáng)矛盾糾紛就地調(diào)處化解機(jī)制建設(shè)和訴源治理，推動(dòng)平安綜治、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等平臺(tái)向村級(jí)延伸。

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用；加大培育服務(wù)性、公益性、互助性鄉(xiāng)村社會(huì)組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)。

第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人、財(cái)、物等行政執(zhí)法保障，建立行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法聯(lián)防聯(lián)動(dòng)聯(lián)控執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管。

第五十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村警務(wù)工作，完善鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，整合配優(yōu)鄉(xiāng)村平安建設(shè)力量，推動(dòng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)；健全公共安全體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、應(yīng)急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任。

第八章 城鄉(xiāng)融合

第五十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，遵循因地制宜、適度超前、服務(wù)便捷的原則，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮縣城服務(wù)鄉(xiāng)村作用，增強(qiáng)縣城綜合承載能力和輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村的能力，推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋；發(fā)展壯大中心鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展特色鎮(zhèn)，創(chuàng)新投融資機(jī)制和服務(wù)管理機(jī)制；以中心村為重點(diǎn)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，開(kāi)展縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化示范建設(shè)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。

第五十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行建管一體化制度，通過(guò)財(cái)政統(tǒng)籌、社會(huì)資本投入、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式多渠道籌集資金，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。城郊結(jié)合地區(qū)和其他有條件地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，與城市市政設(shè)施互聯(lián)互通。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確村寨公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源等，建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，督促落實(shí)管護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村完全小學(xué)、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，保障農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；加大公辦幼兒園建設(shè)力度和普惠性民辦幼兒園扶持力度，提高高中階段教育普及水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)展；加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，通過(guò)建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。

第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，建立健全基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院中醫(yī)館服務(wù)能力建設(shè)，支持村衛(wèi)生室按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定提供中醫(yī)藥服務(wù)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高鄉(xiāng)村患者就醫(yī)效率和質(zhì)量。

第五十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策和覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，制定公布就業(yè)幫扶政策清單，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)幫扶基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地政策落實(shí)，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，確保農(nóng)民穩(wěn)崗就業(yè)。

鼓勵(lì)發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育、裝飾裝修等生活服務(wù)業(yè)，促進(jìn)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第五十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化；充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)功能，完善以社會(huì)保障卡為載體的一卡通用服務(wù)管理模式。

支持農(nóng)民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全分層分類的社會(huì)救助體系，落實(shí)社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守未成年人、婦女和老年人以及殘疾人、困境未成年人的關(guān)愛(ài)服務(wù)；健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持發(fā)展農(nóng)村幸福院等農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。支持有條件的農(nóng)村建立養(yǎng)老助殘機(jī)構(gòu)，建設(shè)完善養(yǎng)老助殘和未成年人保護(hù)服務(wù)設(shè)施，培育區(qū)域性養(yǎng)老助殘服務(wù)中心。鼓勵(lì)開(kāi)展多元化農(nóng)村養(yǎng)老托幼照料服務(wù)。

第九章 扶持措施

第五十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全多渠道促進(jìn)鄉(xiāng)村居民增收機(jī)制，健全普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障制度，推動(dòng)改革發(fā)展成果惠及廣大群眾，走共同富裕道路；分類分級(jí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)示范縣、重點(diǎn)推進(jìn)縣、夯實(shí)基礎(chǔ)縣重點(diǎn)工作，科學(xué)分類、精準(zhǔn)施策，加快補(bǔ)齊區(qū)域性發(fā)展短板，分級(jí)負(fù)責(zé)、梯次推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶和綜合保障性措施相結(jié)合，按照“三落實(shí)一鞏固”工作要求，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全保障成果，建立健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難農(nóng)戶的監(jiān)測(cè)幫扶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、穩(wěn)崗就業(yè)、政策幫扶、以工代賑、盤活資產(chǎn)等多種方式，積極拓展脫貧群眾增收渠道，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

第五十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域投資，以大中型集中安置區(qū)為重點(diǎn)，完善易地扶貧搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保搬遷群眾與所在地居民享有同等基本公共服務(wù)。

積極發(fā)展勞動(dòng)密集型、訂單式、彈性工作制等適合搬遷群眾特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)在大型安置區(qū)或者其周邊布局，積極發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道，開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出和就地就近就業(yè)支持力度，充分挖掘縣域就業(yè)崗位，合理開(kāi)發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)就業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)和幫扶，確保有勞動(dòng)力的搬遷家庭每戶至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第六十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與中央定點(diǎn)幫扶單位的深度對(duì)接，鞏固深化與東部省市結(jié)對(duì)幫扶、澳門對(duì)口幫扶成果，與廣東建立更加緊密的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。

有東西部協(xié)作任務(wù)的市州、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)拓展粵黔協(xié)作領(lǐng)域，深化區(qū)縣、村企、學(xué)校、醫(yī)院等結(jié)對(duì)幫扶；加快共建產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)勞務(wù)、消費(fèi)、社會(huì)事業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域協(xié)作；做好中央和省直單位定點(diǎn)幫扶協(xié)調(diào)，拓展幫扶領(lǐng)域，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。

省、市州人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣給予傾斜支持，引導(dǎo)各類資金資源集聚，實(shí)施補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目；向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣選派科技特派團(tuán)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)制度，有計(jì)劃開(kāi)展教育、醫(yī)療干部人才組團(tuán)式幫扶。

第六十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立相關(guān)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金或者發(fā)展基金，發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府投資基金對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)作用；可以依法發(fā)行政府債券，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)；統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域資金，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等方式加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村振興的財(cái)政支持力度；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政投入，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)；探索將政府投入到農(nóng)村形成的集體積累和存量資產(chǎn)，以及投入到農(nóng)村的發(fā)展類扶持資金改為股（債）權(quán)、基金、購(gòu)買服務(wù)、承擔(dān)保險(xiǎn)、貼息、配套建設(shè)等，提高使用效益。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)分類，明確所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做好確權(quán)登記、移交并納入相應(yīng)資產(chǎn)管理體系?？梢圆扇?qiáng)化管理自營(yíng)、租賃運(yùn)營(yíng)、招商引資、重組整合、改造提升、以資抵債、收股轉(zhuǎn)包、產(chǎn)權(quán)交易、核銷處置等方式全面盤活閑置低效扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。

第六十二條 保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員依法利用閑置宅基地和閑置住宅?！?/p>

國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以依法通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)民自愿前提下，可以依法將有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。

第六十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化金融扶持措施，實(shí)行金融支持鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估制度，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村振興提供金融產(chǎn)品和服務(wù)；完善政府性融資擔(dān)保機(jī)制等金融支持鄉(xiāng)村振興的融資增信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、農(nóng)村信用信息整合共享、金融債權(quán)保護(hù)機(jī)制；鼓勵(lì)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林木所有權(quán)和使用權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等依法開(kāi)展抵押、質(zhì)押融資。

第六十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)服務(wù)體系規(guī)劃，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化、信息化管理水平。

第六十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種和提高保險(xiǎn)金額，擴(kuò)大保險(xiǎn)資金在鄉(xiāng)村振興中的投入。

省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性、互助性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，支持開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)。

縣級(jí)以上人民政府可以采取保費(fèi)補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。

第十章 監(jiān)督檢查

第六十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。由上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)完成等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第六十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)（街道人大工作機(jī)構(gòu)）報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。

第六十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。

縣級(jí)以上人民政府定期對(duì)下一級(jí)人民政府鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第六十九條 省人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)市州、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門落實(shí)村民住宅建設(shè)用地規(guī)劃、執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃、加強(qiáng)宅基地管理等情況開(kāi)展監(jiān)督、檢查，健全耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)耕地保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)督。

第七十條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

違反有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理等法律法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰。

第十一章 附則

第七十一條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）三落實(shí)一鞏固，是指責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

（二）兩不愁三保障，是指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

第七十二條 本條例自2023年1月1日起施行。