2026年1月27日上午，貴州省第十四屆人民代表大會第四次會議在貴陽隆重開幕。圖為李炳軍作政府工作報告。 貴州日報天眼新聞記者 李森 攝

政府工作報告

(2026年1月27日在貴州省第十四屆人民代表大會第四次會議上)

省長 李炳軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2025年和“十四五”時期工作回顧

2025年在貴州發(fā)展進程中極不平凡。習近平總書記再次親臨貴州考察，對貴州發(fā)展具有歷史性、標志性、里程碑意義。全省上下牢記習近平總書記殷切囑托，認真貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，按照省第十三次黨代會和省委十三屆歷次全會部署要求，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，全力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，高質量發(fā)展邁出新的堅實步伐。

——經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。召開“新年第一會”“新春第一會”，強力推進大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商經(jīng)濟工作“頭號工程”，創(chuàng)新實施重大項目建設“5+3”工作機制，出臺“開門紅”系列政策舉措，一、二季度經(jīng)濟平穩(wěn)增長;針對三季度經(jīng)濟增速回落的情況，果斷出臺一攬子超常規(guī)政策措施，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.9%，一般公共預算收入增長2.5%。全省經(jīng)濟頂壓前行、負重前行，運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，實現(xiàn)了質的有效提升和量的合理增長。

——產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。工業(yè)繼續(xù)挑大梁，在酒煙煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下行壓力加大的情況下，數(shù)字經(jīng)濟、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到25.5%。把發(fā)展服務業(yè)作為戰(zhàn)略任務來抓，明確“8+5”任務抓手，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達56.2%。同時，農業(yè)保持平穩(wěn)增長，重點領域消費逐步回升，文旅市場熱度更高、活力更足。

——底線任務牢牢守住。“3+1”保障成果持續(xù)鞏固提升，脫貧人口收入穩(wěn)步增長，首次國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核為“好”。債務金融風險防范化解取得新的重大進展，基層“三?！北Ｕ嫌辛?。生態(tài)環(huán)境質量保持全國前列。有力處置都柳江流域特大洪災等災害，人民子弟兵沖鋒在前，一方有難八方支援，迅速恢復災區(qū)生產(chǎn)生活。全年未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

——重點矛盾加快破解。持續(xù)推動閑置低效項目清理盤活。加力推進存量安置房清零攻堅，維護群眾合法權益、減輕地方財政負擔。下決心啟動實施地質災害避險搬遷安置，有力保障人民生命財產(chǎn)安全。有序推進耕地下山、林地上山，完成置換63萬畝。

——民生福祉持續(xù)增進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.6萬人。城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長3.9%和5.7%。落實逐步推行免費學前教育政策，新增基礎教育學位12.4萬個，省外12所高水平大學幫扶我省高校學科建設。5個國家區(qū)域醫(yī)療中心二期項目全部開工，新建縣域醫(yī)療次中心50個。上調全省最低工資標準，落實育兒補貼制度。深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，有力解決了一批群眾急難愁盼問題。

各位代表!2025年主要目標任務的完成，標志著“十四五”規(guī)劃順利收官。回望過去五年，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，貴州經(jīng)濟社會發(fā)展條件明顯改善，同時一些長期積累的突出矛盾問題亟待解決。經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，鞏固脫貧成果任務艱巨，主要依靠政府投資拉動經(jīng)濟高速增長的模式亟需轉變，債務風險逐步顯現(xiàn)，財政收支矛盾愈發(fā)突出，民生領域歷史欠賬較多，加之世紀疫情反復沖擊，困難挑戰(zhàn)超出預期。在貴州面臨轉型發(fā)展的關鍵時刻，2021年2月，習近平總書記親臨貴州考察，要求我們堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，為貴州發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。五年來，省委、省政府堅決貫徹習近平總書記重要指示要求，推動工作重心實現(xiàn)歷史性轉移。面對既要鞏固好脫貧成果、又要轉向高質量發(fā)展的艱巨任務，我們以對歷史和人民高度負責的態(tài)度，銳意進取、攻堅克難，辦成了一些事關長遠的大事要事，攻克了一些制約發(fā)展的難題挑戰(zhàn)，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，脫貧底線兜牢兜實，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，風險管控有力有效，民生保障扎實有力。取得這樣的歷史性成績極為不易，值得倍加珍惜!

(一)全面轉向高質量發(fā)展新階段。從遏制新增政府隱性債務入手，以嚴格的制度加強政府投資項目管理，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，加快發(fā)展方式和動能轉換，從政府主導為主向有效市場與有為政府協(xié)同作用轉變，從投資拉動為主向投資與消費出口協(xié)同拉動轉變、逐步向創(chuàng)新驅動轉變。全省上下思想觀念、發(fā)展理念、工作方法發(fā)生深刻變革，“投資必問效、無效必問責”深入人心，高質量發(fā)展成為主旋律。全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬億元、達到23562億元，一般公共預算收入、稅收收入年均分別增長4.5%、3%，居民人均可支配收入年均增長6.6%，經(jīng)濟社會在加快轉型中保持了持續(xù)健康發(fā)展。五年來，我們轉得很艱辛、走得很堅定，無論困難多大，推動高質量發(fā)展的決心始終堅如磐石、毫不動搖!

(二)加快構建高質量發(fā)展政策體系。按照習近平總書記指引，落實國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見，將圍繞“四新”主攻“四化”作為主戰(zhàn)略、“四區(qū)一高地”作為主定位，逐一研究部署目標任務、政策舉措、工作抓手，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實。對富礦精開、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟、優(yōu)化營商環(huán)境、縣域經(jīng)濟、服務業(yè)發(fā)展、培育壯大經(jīng)營主體、教育、衛(wèi)生健康等事關全局的工作逐一作出安排部署。五年來，我們搭建了高質量發(fā)展的“四梁八柱”，貴州發(fā)展的路徑方法更加明確、更加清晰!

(三)堅定不移大抓產(chǎn)業(yè)主攻工業(yè)。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，進一步選準主導產(chǎn)業(yè)，深入推進產(chǎn)業(yè)大招商，推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。工業(yè)發(fā)展成效明顯。戰(zhàn)略性推進富礦精開，集中力量建設“六大產(chǎn)業(yè)基地”，逐一制定“一圖三清單”，一批行業(yè)龍頭企業(yè)招引落地，一批百億級重大項目開工建設，重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)做大做強，電力裝機規(guī)模突破1億千瓦，水電、風電、光伏發(fā)電量占比達43.3%，調度原煤產(chǎn)量達1.83億噸，電力穩(wěn)定供應能力顯著增強，全省能源格局發(fā)生根本性變化。資源精深加工產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈，磷、煤、氟化工產(chǎn)業(yè)深度耦合，鋁加工、錳加工加快向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。全省算力規(guī)模突破160Eflops，成為全國智算資源最多、能力最強的地區(qū)之一。新能源電池材料產(chǎn)業(yè)從無到有，實現(xiàn)從材料到動力電池儲能電池、新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，新能源電池產(chǎn)能達55GWh，新能源汽車產(chǎn)量突破25萬輛。白酒產(chǎn)業(yè)提質升級，完成“三個一批”綜合整治，項目化推進賣酒向賣生活方式轉變。規(guī)劃建設貴州航空產(chǎn)業(yè)城，以航空航天為重點的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)快速增長?！傲螽a(chǎn)業(yè)基地”規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重達83.3%。2020年到2025年，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重從17.9%提升到35.5%，工業(yè)稅收占全部稅收比重從34.6%提升到49%，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率從17.1%提升到35.1%。旅游業(yè)質量效益持續(xù)提升。把工作重點從項目建設轉到經(jīng)營管理上來，改革省旅發(fā)大會舉辦方式，市、縣不再層層舉辦，圍繞“資源、客源、服務”三大要素，大力實施旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動”?！包S小西吃晚飯”等重點景區(qū)持續(xù)火爆，“村超”“村BA”等村字號活動熱鬧非凡，“支支串飛”“小車小團”廣受歡迎，花江峽谷大橋名揚四海，精品咖啡、精釀啤酒、新茶飲等蓬勃興起，到貴州旅居、避暑、康養(yǎng)成為新熱點，旅游產(chǎn)業(yè)綜合實力、經(jīng)濟效益明顯提升。新增五星級飯店16家、等級民宿638家，培育規(guī)上(限上)涉旅經(jīng)營主體737家，烏江寨等一批存量旅游項目實現(xiàn)盤活，接待游客人次、旅游總花費、游客人均花費年均分別增長4.4%、10%、5.4%，接待省外游客、入境過夜游客人次年均分別增長8.5%、80.9%。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力加快提升。轉變農業(yè)發(fā)展思路，堅持農民主體地位，遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律，堅持“抓兩頭、帶中間”，促進農業(yè)增效益、農民增收入、農村增活力。始終牢記“國之大者”，落實耕地保護和糧食安全責任制，深入實施糧油生產(chǎn)、儲備、加工能力提升行動，糧食播種面積和產(chǎn)量連續(xù)5年超額完成國家下達目標任務，糧食單產(chǎn)年均增長1.9%，糧油儲備規(guī)模提前完成“十四五”目標任務。把提升肉菜蛋奶等大宗農產(chǎn)品穩(wěn)定供應水平擺在更加重要位置，以質取勝發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)。創(chuàng)新“六條路徑”盤活農村閑置低效經(jīng)營性資產(chǎn)。一產(chǎn)增加值突破3000億元，農產(chǎn)品加工轉化率從2020年的51%提升到2025年的70%。五年來，全省產(chǎn)業(yè)結構向新向優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升、新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基更加堅實!

(四)扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。認真落實“四個不摘”要求，健全完善農戶自主申報、基層日常排查、部門大數(shù)據(jù)預警的監(jiān)測體系，及時發(fā)現(xiàn)并消除返貧致貧風險，在國家考核評估中實現(xiàn)“九連好”。加快“四在農家·和美鄉(xiāng)村”建設，大力開展“兩清兩改兩治理”，持續(xù)推進移風易俗、培育文明新風。實施農村公路安全生命防護工程3萬公里，全省50戶以上農村木質房屋連片村寨“水改”“電改”圓滿完成。強化易地搬遷后續(xù)扶持，易地搬遷脫貧勞動力就業(yè)率達96.9%。深化粵黔東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶和社會力量幫扶。持續(xù)發(fā)力“強雙基”，基層治理效能明顯提升。五年來，我們牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新面貌，群眾日子越過越好!

(五)大力推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。持續(xù)優(yōu)化“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局，“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系基本形成。深入推進“3個100萬”，常住人口城鎮(zhèn)化率從2020年的53.2%提升到2025年的57.7%。以“四改”為抓手提升城鎮(zhèn)品質，累計完成棚戶區(qū)改造47.63萬戶(套)、老舊小區(qū)改造68.56萬戶、背街小巷改造5667條，建設改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)2.24萬公里。培育商圈140個，打造貴陽“青云市集”等夜間消費聚集區(qū)55個，社會消費品零售總額年均增長3.7%。創(chuàng)建全國文明城市8個。支持貴陽貴安高質量發(fā)展，加快建設遵義省域副中心，推動畢節(jié)建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，支持其他市(州)中心城市做優(yōu)做特，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。五年來，貴州城市品質不斷提升，人氣更旺、煙火氣更濃、帶動力更強!

(六)在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略上奮起直追。對科技管理體制進行系統(tǒng)性重構。堅持有所為有所不為，圍繞產(chǎn)業(yè)需求推進科技創(chuàng)新，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施“六大重大科技戰(zhàn)略行動”，在礦產(chǎn)資源、先進裝備等領域取得一批原創(chuàng)性科技成果。實施新建布局、優(yōu)化提升、整合重組、調整淘汰“四個一批”，重塑科技創(chuàng)新平臺體系。啟動建設1個國家實驗室分支機構，獲批建設5個全國重點實驗室，布局建設5個省實驗室。建立省市縣三級財政科技投入穩(wěn)定增長機制，實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動扶持計劃，累計支持近2000家企業(yè)。全省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)提升至54.6%。五年來，在科技創(chuàng)新的引領下，新質生產(chǎn)力加快發(fā)展，全社會創(chuàng)新氛圍越來越濃!

(七)以更大勇氣決心深化改革開放。以經(jīng)濟體制改革為牽引進一步全面深化改革。深入推進國資國企改革，推動磷化集團戰(zhàn)略轉型，完成能源集團、大數(shù)據(jù)集團、民航集團、貴旅集團、黔晟國資等一批企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，新組建農發(fā)集團、紡織集團、外經(jīng)貿集團等，實施經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、國資監(jiān)管機構和行業(yè)管理部門協(xié)同監(jiān)管，省國資委監(jiān)管企業(yè)“十四五”時期利潤總額為“十三五”時期的2.2倍。推進綜合交通運輸體制、能源管理體制改革，形成“大交通”“大能源”格局。改革財政資金使用方式，設立“四化”及生態(tài)環(huán)保、新動能基金，撬動社會資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財政金融、電力市場化、開發(fā)區(qū)管理、國防動員等重點領域改革邁出實質性步伐。實施營商環(huán)境大改善三年行動，堅持“治改管建”并舉，開展“5+1”突出問題專項整治、專項行動。實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大36條政策措施，成立省民營經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心，支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展。全面推行政務服務一窗通辦“2+2”模式改革，推進公共資源交易“全省一張網(wǎng)”建設。堅定不移沿著“一帶一路”走出去，以東南亞、南亞、中亞等為主攻方向，與印尼、泰國、老撾等建立政府、商協(xié)會和企業(yè)間常態(tài)化交流合作機制，全省貨物進出口總額年均增長9.2%。主動服務和融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，落實新時代推進西部大開發(fā)形成新格局戰(zhàn)略部署，支持“黎從榕”打造對接粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”、遵義打造對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“橋頭堡”。創(chuàng)新辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇、數(shù)博會，按市場化方式辦好酒博會，拓展中國—東盟教育交流周內涵，推進“1+9”國家級開放創(chuàng)新平臺提質增效。開放通道進一步暢通，全省高速公路通車里程突破9500公里、高鐵營業(yè)里程突破1900公里，各市(州)中心城市全部通高鐵，鐵路、高速公路省際通道增至46個。五年來，我們堅持深化改革、擴大開放，為高質量發(fā)展注入了新動力、拓展了新空間!

(八)加大力度保障和改善民生。堅持民生投入只增不減，每年70%左右財政支出用于民生事業(yè)，每年辦好十件民生實事。全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。扎實推進“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上、省外務工勞動力穩(wěn)定在600萬人左右，高校畢業(yè)生初次畢業(yè)去向落實率達80%以上，退役士兵安置率100%。整體提升教育水平。以提高人均受教育年限為目標，深入實施整體提升教育水平攻堅行動“七大工程”，勞動年齡人口平均受教育年限從2020年的9.6年提升至2025年的10.2年左右。學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別提升至95%左右、96%以上、93%以上。完成省屬高校“一校一址”布局調整，高等教育新增學位15.4萬個，高等教育毛入學率從2020年的41.6%提升至2025年的52%以上、進入普及化階段，9所省市(州)共建本科高校管理體制改革全面完成，14所省屬高職院校劃轉為省級教育部門主管。實施理工科強化行動，理工類本專科專業(yè)占比超過47%。持續(xù)實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃“提質行動”，營養(yǎng)餐質量明顯提升。整體提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。以提高人均預期壽命為目標，深入實施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅“七個專項行動”，人均預期壽命從2020年的75.2歲提升至2025年的76.8歲左右。5個國家區(qū)域醫(yī)療中心、6個省級區(qū)域醫(yī)療中心開診運營，建成200個縣域醫(yī)療次中心。70個縣(市、特區(qū))與省外三甲醫(yī)院建立幫扶協(xié)作關系。完成疾病預防控制機構改革。獲批1個國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范城市。五級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系加快構建，更多群眾就近“能看病、看好病”。穩(wěn)步提升社會保障水平。逐步提高基本民生保障標準，城鄉(xiāng)低保平均標準分別從2020年的645元/月、4318元/年提高到2025年的801元/月、7226元/年，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準從98元/月提高到178元/月，實現(xiàn)保障標準與經(jīng)濟發(fā)展水平大體相當。加快完善“一老一小”服務體系，完善生育支持政策和激勵機制，加快構建居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務供給格局，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.59個，養(yǎng)老機構護理型床位占比達73.4%。加快文化等社會事業(yè)發(fā)展?！八拇笪幕こ獭痹鷮嵧七M。大松山墓群入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。網(wǎng)絡紀錄片《我們的賽場》等獲“五個一工程”獎，舞蹈《畫里鄉(xiāng)田》等獲群星獎，京劇《陽明悟道》主演獲中國戲劇梅花獎、白玉蘭獎，電視劇《烏蒙深處》等在央視熱播。大力建設鑄牢中華民族共同體意識模范省，創(chuàng)建全國民族團結進步示范市(州)全覆蓋，成功舉辦貴州省第八屆少數(shù)民族文藝會演。貴州運動健兒在巴黎奧運會、東京殘奧會、杭州亞運會和亞殘會、第十五屆全國運動會上創(chuàng)歷史最好成績。五年來，教育、醫(yī)療、文化、體育等民生事業(yè)顯著進步，人民群眾獲得感幸福感更強、生活更加豐富多彩!

(九)全力防范化解債務金融風險。堅決遏制新增政府隱性債務，加快推動展期、降息、置換，全力盤活“三資”，多措并舉化解存量債務，債務成本持續(xù)降低，債務結構不斷優(yōu)化，融資平臺改革轉型穩(wěn)妥推進，拖欠企業(yè)賬款加快解決。統(tǒng)籌推進中小金融機構改革化險，貴州農商聯(lián)合銀行掛牌運營。五年來，我們在黨中央關心下，政府債務“爆雷”風險基本消除，突出矛盾加快化解，我們有信心有決心、有能力有辦法在發(fā)展中解決債務問題!

(十)持續(xù)夯實高質量發(fā)展的安全基礎。打贏疫情防控大仗硬仗。加強醫(yī)療救治和疾病預防控制體系建設，有力應對疫情沖擊，最大限度保護人民生命安全和身體健康。堅決守好生態(tài)底線。全面推進美麗貴州建設，扎實抓好歷次中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展石漠化、水土流失綜合治理，全面完成武陵山區(qū)“山水工程”建設，中心城市環(huán)境空氣質量平均優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在98%以上，主要河流出境斷面水質優(yōu)良率保持100%。毫不放松抓好安全穩(wěn)定。建立各級政府定期聽取信訪維穩(wěn)工作機制。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展“打非治違”，礦山、交通、消防等重點行業(yè)領域本質安全水平加快提升，2024年、2025年實現(xiàn)礦山較大以上事故“零發(fā)生”，“十四五”時期全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別較“十三五”時期下降67.5%、58.5%。五年來，社會安定有序、人民群眾安居樂業(yè)，高水平安全為高質量發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境!

各位代表!五年來，我們大力加強政府自身建設，政治能力、工作水平、干部作風明顯提升。我們始終堅持對黨絕對忠誠。把貫徹落實習近平總書記關于貴州工作重要講話重要指示精神作為全部工作的主線，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。我們始終堅持高質量發(fā)展不動搖。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，樹牢質量效益意識、市場意識，從來沒有因為經(jīng)濟波動而降低對高質量發(fā)展的要求。我們始終堅持把人民放在心中最高位置。站穩(wěn)人民立場，把是否符合人民利益、人民群眾滿意不滿意，作為想問題、作決策、辦事情的根本出發(fā)點和落腳點。我們始終堅持踐行正確政績觀。一切從實際出發(fā)，嚴格依法辦事、按規(guī)律辦事，大力整治弄虛作假、蠻干亂干，做好打基礎、增后勁、利長遠的事。我們始終堅持以務實作風抓落實。對中央和省委作出的決策部署，緊盯不放，一錘接著一錘敲，辦實事、求實效，努力做到干一件、成一件。

各位代表!五年攻堅克難、拼搏奮進，貴州正沿著習近平總書記指引的方向闊步前行，高質量發(fā)展之路越走越寬廣、越走越堅定!這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委團結帶領全省各族人民，一起干出來的、奮斗出來的。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向全省人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，致以崇高的敬意!向關心支持貴州發(fā)展的中央各部門各單位和兄弟省區(qū)市，向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

在總結成績和經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到，我省發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：有效需求仍然不足，居民收入增長放緩，消費市場疲軟，投資增長支撐不夠;社會預期和信心偏弱，實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)困難較多;產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力不強，科技創(chuàng)新水平總體偏低;防范化解債務金融風險任務仍然較重，安全生產(chǎn)、自然災害防治、社會穩(wěn)定等領域還有不少隱患;財政收支矛盾突出，民生領域還有不少短板;優(yōu)化營商環(huán)境任重道遠;一些政府系統(tǒng)干部能力水平不高、擔當作為不夠。我們將直面問題，不斷加強和改進工作，決不辜負全省人民的信任和重托!

二、“十五五”時期主要目標任務

“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。根據(jù)黨的二十屆四中全會精神和省委十三屆八次全會部署，省政府編制了《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)大會審查?！笆逦濉睍r期要努力實現(xiàn)以下主要目標。

——高質量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟增長潛力充分釋放，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%左右、邁上3萬億元臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值8萬元以上，其中一二三產(chǎn)增加值年均分別增長3.5%左右、6%左右、5%左右。全員勞動生產(chǎn)率年均增長5%左右。貴州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步建成，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達28%左右;發(fā)展新質生產(chǎn)力取得重大進展，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達8%左右;三次產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，基礎設施更加完善。城鎮(zhèn)化質量和水平穩(wěn)步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達63%左右。

——科技創(chuàng)新水平大幅提高。創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，重大科技創(chuàng)新平臺加快建設，科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度提高到1.6%左右，自主創(chuàng)新和科技成果轉化能力不斷增強，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達3.3件，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術取得突破，高技術人才培養(yǎng)引進取得顯著成效。

——進一步全面深化改革開放取得新突破。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，要素市場化配置體系更加健全，財政科學管理水平進一步提升，優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效，經(jīng)營主體更加充滿活力，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達45%左右。制度型開放穩(wěn)步擴大，區(qū)域開放合作機制加快健全，開放型經(jīng)濟不斷壯大，對內對外開放水平明顯提升。全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高，法治貴州建設達到更高水平。

——社會文明程度明顯提升。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，鑄牢中華民族共同體意識深入人心，公共文化服務體系更加完備，基層文化生活更加豐富，公共體育服務體系更加健全，人民精神文化生活更加豐富，多彩貴州文化更加繁榮發(fā)展，文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展作用充分彰顯。

——人民生活品質不斷提高。脫貧兜底“固若金湯”，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進，興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展成效明顯。高質量充分就業(yè)取得新進展，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務均等化水平明顯提升，特色教育強省建設邁上新臺階，衛(wèi)生健康體系更加完善，勞動年齡人口平均受教育年限達11年，人均預期壽命提高到78歲左右。

——生態(tài)文明建設取得新的重大進展。綠色低碳轉型成效明顯，2030年前碳達峰目標如期實現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)鞏固提升，森林覆蓋率保持穩(wěn)定，地級及以上城市細顆粒物(PM_2.5)年平均濃度不高于23微克/立方米，優(yōu)良水體比例達到國家下達的目標要求，美麗貴州建設取得重大進展。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制不斷完善，綠水青山轉化為金山銀山路徑不斷拓展。生態(tài)文明制度更加完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加宜居，人與自然和諧共生更加彰顯。

——發(fā)展安全保障更加有力。維護國家安全體系和能力進一步加強，重點領域風險得到有效防范化解，同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理長效機制加快構建，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，自然災害防御能力顯著增強，更高水平平安貴州建設扎實推進。糧食綜合生產(chǎn)能力每年穩(wěn)定在1121萬噸以上，能源綜合生產(chǎn)能力達2.3億噸標準煤左右。

在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我省經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

實現(xiàn)上述目標，推動貴州走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的高質量發(fā)展新路，必須始終堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，必須堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，必須大力實施強化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，必須奮力實現(xiàn)在中國式現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)貴州新風采，堅定信心、苦干實干，穩(wěn)中求進、善作善成，全力推動各項部署落地落實，努力把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

三、2026年工作安排

今年是實施“十五五”規(guī)劃的開局之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力圍繞“四新”主攻“四化”，深入實施強化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，持續(xù)擴大內需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，強化大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商、大抓經(jīng)營主體，加快建設貴州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，持續(xù)防范化解重點領域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，其中一二三產(chǎn)增加值分別增長3.5%左右、6%左右、5%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長3%左右;社會消費品零售總額增長4%左右;一般公共預算收入增長2%左右;城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長4%左右和6%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右;居民消費價格漲幅2%左右;常住人口城鎮(zhèn)化率達59%左右。

圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：

(一)統(tǒng)籌促消費和擴投資，全力擴大有效需求。落實好“兩重”“兩新”政策和財政金融協(xié)同促內需一攬子政策，引導社會資本參與促消費、擴投資，為經(jīng)濟增長提供有力支撐。

推動消費擴容升級提質。提升居民消費能力。深入實施促進居民增收三年行動。落實提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、發(fā)放育兒補貼、逐步推行免費學前教育等政策，降低群眾支出負擔。完善促消費政策。深入實施提振消費專項行動，優(yōu)化實施消費品以舊換新、醬酒聯(lián)動、消費券、消費貸款貼息等政策，常態(tài)化開展系列促銷活動，穩(wěn)住汽車、成品油、家電等重點商品消費，提振餐飲、商超、住宿等傳統(tǒng)消費。清理消費領域不合理或“一刀切”限制性措施，落實職工帶薪錯峰休假制度，讓大家有時間、有場景、有意愿消費。著力優(yōu)化消費供給。強化品牌引領、標準升級，適應消費新趨勢，挖掘服務消費潛力，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、票根經(jīng)濟、谷子經(jīng)濟、悅己經(jīng)濟等，因地制宜打造玩具手辦、國潮IP等年輕化消費產(chǎn)品，推出一批非遺夜市、中醫(yī)藥文化夜市等主題消費場景，培育更多消費增長點。

多措并舉擴大有效投資。實施擴大民間投資專項行動。建好用好重點民間投資項目庫，完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制，規(guī)范實施PPP新機制，引導民間資本參與特許經(jīng)營項目，確保民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達40%以上，政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額達40%以上，“四化”等政府投資基金支持民間投資項目的資金占比不低于50%?！耙黄笠徊摺被鈿v史遺留問題，增強企業(yè)信心和預期。持續(xù)擴大工業(yè)投資。加快推進甕?！叫虏牧霞半娮踊瘜W品產(chǎn)業(yè)園、貴州能源大方燃煤發(fā)電等12個百億元、70個30億元以上項目建設，推動一批重大項目落地建設，工業(yè)投資增長10%左右。全力穩(wěn)定基礎設施投資。圍繞產(chǎn)業(yè)需求布局建設5條鐵路專用線、26條產(chǎn)業(yè)路，推動貴陽環(huán)高擴容工程等14條高速公路項目和黃百等4個在建鐵路項目加快建設，開工大村至遵義、納雍至六盤水等鐵路，推進重慶至貴陽高速鐵路前期工作，力爭完成交通投資800億元。創(chuàng)新投融資和建管運營機制，加快省水投集團市場化轉型，推進宣威水庫、花灘子水庫、玉龍水庫、英武水庫、夾巖大型灌區(qū)等重大水利工程建設，構建貴州“大水網(wǎng)”，力爭完成水利投資300億元。加快推進算力基礎設施項目建設，新建5G基站1萬個。大力推進城市更新。全面開展城市體檢，編制城市更新專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進片區(qū)更新，大力推進老舊小區(qū)改造，建設和改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)4000公里以上。加快存量安置房清零。積極爭取金融機構支持，統(tǒng)籌資金收購存量商品房用作保障性住房和安置房。因城施策增加改善性住房供給，落地建設“好房子”項目50個左右。用好新型政策性金融工具、銀行貸款、公募REITs等，設立城市更新基金和專項引導資金，為城市更新項目提供多元化金融支持。強化民生補短板投資。加大投資于人力度，新建改擴建及維修改造公辦幼兒園200所以上、義務教育學校500所以上、普通高中40所以上，力爭實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程10個以上，抓好優(yōu)質本科高校學生宿舍等項目建設，加大對生育托育、普惠養(yǎng)老等領域的投資。統(tǒng)籌推進增量項目謀劃和存量項目盤活。優(yōu)化重大項目建設“5+3”工作機制，更加突出解決問題。用好省級前期工作專項資金，高質量動態(tài)謀劃儲備一批項目，滾動實施“三張清單”項目，確保項目早開工、早見效。出臺政府投資項目全生命周期管理辦法，制定全省閑置低效項目盤活行動方案，分領域推動項目發(fā)揮效益，以存量盤活帶動增量優(yōu)化。

(二)堅持以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。

全力打造“六大產(chǎn)業(yè)集群”。推動“六大產(chǎn)業(yè)基地”向“六大產(chǎn)業(yè)集群”優(yōu)化提升，更加注重集群發(fā)展、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、集聚產(chǎn)業(yè)要素、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。打造優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，持續(xù)推進基礎地質調查，提級增儲和新增探獲一批磷、鋁、錳、鉛鋅、鋰等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源量。依法依規(guī)推進礦產(chǎn)資源“圈而不探、占而不采”問題專項治理。推動磷、煤、錳、氟化工耦合循環(huán)一體化發(fā)展，進一步推動鋁加工、錳加工延鏈強鏈。打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。大力建設“電動貴州”。依托稀土、鎵、銻、鍺等戰(zhàn)略性資源，大力發(fā)展高端合金、高性能纖維及復合材料。打造新型綜合能源產(chǎn)業(yè)集群。加快推進煤礦資源整合和露天煤礦建設，建成投產(chǎn)3個露天煤礦和15個井工煤礦，調度原煤產(chǎn)量達1.9億噸。加快推動先進煤電機組布局和現(xiàn)役煤電機組改造，建成投產(chǎn)大灣、盤南等煤電項目，優(yōu)化風光資源配置、加快集中式開發(fā)利用，積極推進清潔電力入黔，電力裝機規(guī)模達1.1億千瓦，發(fā)電量達2900億千瓦時，鞏固西南區(qū)域電力樞紐地位。推動頁巖氣、煤層氣增儲上產(chǎn)，非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達7億立方米。打造數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展算力、數(shù)據(jù)、人工智能、電子信息“四大產(chǎn)業(yè)”，推動社會治理、生活服務、產(chǎn)業(yè)升級“三大轉型”。深入實施“東數(shù)西算”工程，優(yōu)化調整“算力券”政策，制定算電協(xié)同長效措施，全省算力規(guī)模突破190Eflops。累計引進和培育150家以上華為云生態(tài)企業(yè)。深入實施“人工智能+”行動，打造100個以上人工智能大模型典型應用場景。落實鼓勵數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策，爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)。打造醬香白酒產(chǎn)業(yè)集群。主動把握市場變化趨勢，采取有效措施去庫存、穩(wěn)價格，不斷拓展國內外市場。創(chuàng)新舉措推動賣酒向賣生活方式轉變，新打造省級特色酒莊5個、美酒美食街區(qū)5條、五星級白酒體驗酒店5家，提質升級21個酒旅融合景區(qū)。壯大優(yōu)強白酒企業(yè)“艦隊”。深化“赤水河谷  中國醬香”產(chǎn)區(qū)品牌建設，培育打造歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，新增2個國家級名品精品。打造先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。加快建設貴州航空產(chǎn)業(yè)城，推動國產(chǎn)大飛機配套產(chǎn)業(yè)在黔延伸布局，培育更多企業(yè)進入中國商飛供應體系。支持航空航天及電子龍頭企業(yè)加快發(fā)展，帶動黎陽航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、航空智能制造等做大做強。大力發(fā)展低空飛行器制造、低空動力系統(tǒng)、航空機載零部件等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展礦山機械、應急救援、文體康旅、山地農業(yè)等專用裝備及配套產(chǎn)業(yè)。同時，因地制宜發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。做強省紡織集團，紡織產(chǎn)業(yè)增加值增長15%左右。做優(yōu)做強酸湯、刺梨、飲用水、抹茶等產(chǎn)業(yè)，生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右。大力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展藥食同源產(chǎn)品，健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長5%左右。布局生物制造、具身智能等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展“含新量”。

加快構建優(yōu)質高效服務業(yè)體系。推動旅游業(yè)提質升級。圍繞“三大要素”深入實施“四大行動”。統(tǒng)籌推進“黃小西吃晚飯”等重點旅游景區(qū)和貴陽、安順、興義等一流旅游城市建設，支持西江千戶苗寨創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。大力推動文旅、體旅、橋旅、酒旅等融合發(fā)展，提升“黃小西”AI智能體、旅游大模型、“一碼游貴州”等智能旅游平臺功能，優(yōu)化“支支串飛”“小車小團”。聚焦省外、境外客源市場，用好新媒體開展精準宣傳推介，接待游客人次、旅游總花費均增長8%以上，省外游客、入境過夜游客分別增長10%、35%以上。從嚴加強旅游市場秩序監(jiān)管，切實維護多彩貴州旅游良好形象。乘勢而上發(fā)展壯大旅居產(chǎn)業(yè)。制定旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育引進優(yōu)強旅居經(jīng)營主體，以城市旅居、鄉(xiāng)村旅居為重點，積極發(fā)展避暑旅居、康養(yǎng)旅居等多樣化產(chǎn)品體系，精心策劃開展系列推介活動，打響貴州旅居品牌，加快打造全國旅居康養(yǎng)目的地。堅持新建和盤活并舉，推動傳統(tǒng)房地產(chǎn)從“賣房子”向“開發(fā)+服務+運營”轉型，謀劃落地旅居地產(chǎn)項目40個左右。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。完善體育設施，豐富體育產(chǎn)品供給，擴大運動人群。積極發(fā)展山地戶外運動，建設高質量戶外運動目的地。引進一批國內外高水平體育賽事，抓好青少年體育“夏訓夏賽”，開展“貴州村超”全省足球聯(lián)賽等群眾性體育賽事活動。加快發(fā)展賽事經(jīng)濟，在體育裝備制造、賽事運營、商品零售、展演培訓、職業(yè)俱樂部等方面培育一批優(yōu)強經(jīng)營主體。大力發(fā)展“體育+”，培育更多優(yōu)質體育消費場景，激發(fā)體育消費需求。辦好貴州省第十二屆運動會、第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和第八屆殘疾人運動會。促進批零住餐業(yè)加快轉型。全面落實支持批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)發(fā)展等政策措施。鼓勵批發(fā)企業(yè)建設數(shù)字化供應鏈平臺。推動零售業(yè)創(chuàng)新提升，支持建設智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店。持續(xù)開展餐飲、住宿行業(yè)服務質量提升行動，新增五星級飯店10家以上、四星級飯店30家、等級民宿100家。完善推廣黔菜標準體系。統(tǒng)籌抓好重點生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。做好金融“五篇大文章”，加大“引金入黔”力度，發(fā)揮省級征信公司作用，實體化、市場化運營貴州金服平臺，完善政府性擔保體系，更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展。建設貴陽、遵義國家物流樞紐，打造5條多式聯(lián)運示范線路，A級物流企業(yè)達210家。培育壯大工業(yè)設計、法律會計、認證咨詢、人力資源、檢驗檢測、商務會展等產(chǎn)業(yè)。

持續(xù)提升農業(yè)質量效益。著力提高大宗農產(chǎn)品保供水平。大力發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)和智慧農業(yè)，鞏固提升80萬畝蔬菜應急保供基地，加快補齊冬春茄果類蔬菜供給短板。穩(wěn)定生豬等畜產(chǎn)品供給，加快推進6個百萬羽蛋雞養(yǎng)殖重點項目建設和奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。因地制宜發(fā)展農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造、標準化生產(chǎn)和市場拓展上下功夫，積極發(fā)展茶葉、辣椒、肉牛、中藥材、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足實際加快發(fā)展林下經(jīng)濟、壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升農產(chǎn)品精深加工能力，農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長4%左右。加快完善農業(yè)社會化服務體系。支持興辦現(xiàn)代農事綜合服務中心，推廣耕種管收等一站式服務，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，減輕農民勞作負擔，提高農業(yè)生產(chǎn)效率。強化農業(yè)防災減災體系建設。

加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技人才支撐。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。落實“三個80%”要求，支持企業(yè)牽頭或參與重大科技任務、新型研發(fā)機構建設、科技創(chuàng)新平臺建設等。強化“政企社”協(xié)同，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，推動全社會研發(fā)投入強度持續(xù)提升。深化科技創(chuàng)新平臺體系建設。建強用好國家實驗室分支機構、全國重點實驗室，在關鍵零部件、礦產(chǎn)資源、大數(shù)據(jù)等領域布局建設省實驗室。大力推進科技成果轉化應用，新建概念驗證、中試驗證平臺10個。圍繞產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化科技供給。一體推進教育科技人才發(fā)展，深化科研領域改革。健全完善科技創(chuàng)新聯(lián)動協(xié)調機制，建立關鍵技術攻關項目清單，圍繞礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用、先進裝備制造、新材料等領域實施重大科技項目。調整優(yōu)化學科專業(yè)和人才培養(yǎng)模式，引進培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、應用型人才。培育與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設相適配的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。持續(xù)實施科技特派員制度，引導科技人才到企業(yè)、基層一線服務。強化知識產(chǎn)權保護和運用，實施高價值專利培育，深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權試點工作。

(三)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，培育壯大經(jīng)營主體。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實培育壯大經(jīng)營主體“1+10”政策措施，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

以優(yōu)良營商環(huán)境提升招商引資實效。堅持一手抓改革，一手抓干部教育管理，全面落實優(yōu)化營商環(huán)境總體方案，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制。強化公平競爭審查剛性約束，落實規(guī)范招商引資行為規(guī)定，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，堅決破除地方保護、市場分割、“內卷式”競爭。建好用好對企集成政務服務智能平臺，優(yōu)化提升“高效辦成一件事”。升級迭代公共資源交易“全省一張網(wǎng)”，縱深開展招投標領域突出問題系統(tǒng)整治。全面實施減輕工商業(yè)企業(yè)用電負擔政策措施，持續(xù)降低全省用電成本。深入實施降低全社會物流成本專項行動，社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率下降至13.8%。深化政金企對接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題。持續(xù)提升計量、標準、檢測、認證等服務企業(yè)的能力。大力推進優(yōu)強民營企業(yè)招商、央企國企招商、資源招商、應用場景招商、存量資源招商，引進一批龍頭企業(yè)和延鏈補鏈強鏈項目，推動招引項目和企業(yè)加快落地。嚴厲打擊侵害投資者合法權益的行為，以誠信政府、公平政策、穩(wěn)定預期讓企業(yè)吃下“定心丸”。

支持民營企業(yè)加快發(fā)展。推動出臺《貴州省民營經(jīng)濟促進條例》。制定支持優(yōu)質民營企業(yè)梯度培育實施方案，落實各項惠企政策。發(fā)揮好促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大聯(lián)席會議和“企業(yè)之家”作用，堅持首接負責、首接閉環(huán)，完善問題收集、辦理、反饋、回訪閉環(huán)管理機制，及時解決企業(yè)反映的突出問題。創(chuàng)設“黔惠貸”數(shù)字金融產(chǎn)品，降低中小微企業(yè)綜合融資成本。分類支持個體工商戶發(fā)展壯大。

推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。實施新一輪國有企業(yè)改革行動，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，聚焦主責主業(yè)加大省屬國有企業(yè)改革重組力度，持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，加快打造一批千億級、百億級企業(yè)。主動加強溝通對接，深化拓展與央企合作。持續(xù)深化國有資本投資、運營公司改革，提升資本運作水平。深化落實國資國企協(xié)同監(jiān)管機制。

大力培育規(guī)上(限上)企業(yè)和上市公司。實施規(guī)上(限上)企業(yè)梯度培育行動，新入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)400家以上、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)300家以上、限上批零住餐業(yè)經(jīng)營主體600家左右、資質以上建筑業(yè)企業(yè)100家以上。支持在庫規(guī)上(限上)企業(yè)提質發(fā)展。新增專精特新中小企業(yè)200家以上，爭創(chuàng)一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。提升上市公司發(fā)展質量，加強企業(yè)上市后備資源培育，推動更多優(yōu)強企業(yè)上市掛牌。

(四)全面深化改革擴大開放，更好服務和融入新發(fā)展格局。充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，堅定不移深化改革，擴大高水平對外開放，主動融入陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局。

深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。加快要素市場化配置改革。推進供水、供氣等公用事業(yè)價格改革和水務一體化改革。加快構建全省天然氣管道“一張網(wǎng)”。優(yōu)化完善礦業(yè)權招標出讓機制。有序推進農村集體經(jīng)營性建設用地入市改革。推進機場和鐵路運營管理一體化改革。支持民航集團統(tǒng)一運營管理全省支線機場，推動組建鐵路發(fā)展公司統(tǒng)一運營管理省內控股地方鐵路，進一步降低成本、提高效益。深化財稅金融體制改革。落實中央稅制改革政策，健全預算管理制度，優(yōu)化轉移支付結構，提升基層財力保障水平。穩(wěn)妥推進市(州)農商銀行組建。優(yōu)化“四化”等政府投資基金運行模式，撬動更多社會資本支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加力推進開發(fā)區(qū)管理體制改革。全面落實省級開發(fā)區(qū)管理制度改革30條政策措施，實體化、市場化推進“管委會+運營公司”運行，進一步完善園區(qū)配套基礎設施，提高園區(qū)廠房利用率。發(fā)揮千億級開發(fā)區(qū)龍頭引領作用，建成五百億級開發(fā)區(qū)2個、百億級開發(fā)區(qū)22個。強化數(shù)據(jù)領域改革。優(yōu)化數(shù)據(jù)工作管理體制機制，加強公共數(shù)據(jù)歸集治理和開發(fā)利用，公共數(shù)據(jù)按需歸集率達60%，高頻數(shù)據(jù)全量物理歸集。爭取國家數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記試點，加快數(shù)據(jù)市場培育。健全完善全省數(shù)據(jù)中心和算力網(wǎng)絡安全保障體制。實施治理數(shù)智化轉型三年行動，加快夯實政務云、政務網(wǎng)等一體化數(shù)智底座，省級政務信息系統(tǒng)、自建非涉密業(yè)務專網(wǎng)、政務移動應用整合分別完成25%、50%、20%。同時，全面深化事業(yè)單位改革，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職事項清單等。

加快發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟。大力推動外貿擴量提質增效。建好用好西部陸海新通道，持續(xù)拓展東南亞、南亞、中亞等市場，積極參與共建“一帶一路”。持續(xù)開展組團出海拓市場增訂單行動，加大高附加值出口產(chǎn)品培育力度，穩(wěn)步擴大白酒、輪胎、化肥、機電、茶葉等特色產(chǎn)品和“新三樣”出口規(guī)模，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村外貿。重點支持數(shù)字經(jīng)濟、建筑工程、文旅、康養(yǎng)等服務貿易、數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展。夯實對外開放基礎支撐。積極申建中國(貴州)自由貿易試驗區(qū)。持續(xù)提升“1+9”國家級開放創(chuàng)新平臺能級。推動銅仁鳳凰機場航空口岸正式開放，爭取遵義茅臺機場納入國家“十五五”口岸發(fā)展規(guī)劃。用好240小時過境免簽政策，持續(xù)擴大國際客運航線旅客吞吐量。推動貴陽綜合保稅區(qū)與貴陽國際陸港一體化打造國際貿易中轉集拼地和西南重要國際物流樞紐。擴大陸海新通道班列、黔粵通道班列開行規(guī)模，按需開行中歐(亞)班列。創(chuàng)新辦好數(shù)博會、酒博會、中國—東盟教育交流周、國際山地旅游暨戶外運動大會等重大開放活動。主動服務和融入國家重大戰(zhàn)略。認真落實黨中央關于西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略部署。以文旅合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、園區(qū)共建等為重點，強化“黎從榕”對接粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”功能。深化與川渝毗鄰地區(qū)的合作，加快打造遵義對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“橋頭堡”。深化與長三角、京津冀等重點地區(qū)合作，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移。

(五)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合，加快鄉(xiāng)村全面振興。優(yōu)化城鄉(xiāng)要素流動和資源投入，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理水平，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。

堅決扛牢耕地保護和糧食安全責任。嚴守耕地紅線，開展違法占耕專項整治，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，堅持良田糧用，確保耕地保有量不少于5028.04萬畝、永久基本農田保護面積不少于3613.97萬畝。分區(qū)分類高質量推進高標準農田建設。有序推進林耕空間置換，進一步優(yōu)化耕地林地布局、提升耕地質量。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，深入實施糧食產(chǎn)能提升行動，糧食單產(chǎn)增長2%左右，完成國家下達糧食播種面積和產(chǎn)量目標任務。加強地方儲備糧管理和流通監(jiān)管，加快建設6個省級糧油倉儲設施項目，提高糧食應急保障能力。

建立健全常態(tài)化防止返貧致貧機制。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，保持財政投入、金融支持、資源要素配備等政策總體穩(wěn)定。把開發(fā)式幫扶作為重中之重，發(fā)揮社會救助兜底保障作用，推動幫扶政策協(xié)同集成。提高監(jiān)測幫扶的精準性、時效性，合理確定防止返貧致貧對象認定標準、退出程序和辦法，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。著力提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效。持續(xù)用好“六條路徑”加強閑置低效資產(chǎn)盤活。聚焦就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和治理融合，加強易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)做好安置住房維修維護。打造粵黔東西部協(xié)作升級版，深化中央單位定點幫扶和社會力量幫扶。

以新一輪“3個100萬”為抓手推進新型城鎮(zhèn)化。落實中央城市工作會議部署，加強城市建設運營管理，適應人口變化和流動趨勢，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，構建適應公共服務隨人走的政策支撐和要素保障體系。優(yōu)化實施新一輪“3個100萬”，“十五五”時期市(州)中心城市新增人口100萬、縣城新增人口100萬、新增旅居人口100萬。持續(xù)優(yōu)化“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局。編制實施貴陽都市圈發(fā)展規(guī)劃，制定新一輪政策措施支持貴安新區(qū)、畢節(jié)高質量發(fā)展，推動遵義建設省域副中心取得更大成效，進一步做優(yōu)做特六盤水、安順、銅仁、凱里、都勻、興義等區(qū)域中心城市，優(yōu)化完善支持民族地區(qū)高質量發(fā)展政策。深化拓展“文明在行動·滿意在貴州”活動，全面加強市容市貌管理，推動創(chuàng)建文明城市向建設城市文明轉變。

加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。全面落實推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展、興業(yè)強縣富民一體發(fā)展的系列政策措施，強化市(州)對縣域經(jīng)濟特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準指導，“一縣一策”指導各縣找準主導產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)大縣、農業(yè)強縣、旅游名縣、特色產(chǎn)業(yè)縣，更好帶動城鄉(xiāng)居民增收。深化擴權強縣改革，加大對人口凈流入縣城的支持力度。推動縣城基礎設施和公共服務向村鎮(zhèn)延伸，優(yōu)化縣域商業(yè)體系，完善城鄉(xiāng)商貿流通網(wǎng)絡，提高縣城輻射帶動能力，重點支持20個縣深化城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，推動農村客貨郵融合發(fā)展。

扎實推進鄉(xiāng)村建設治理?？茖W制定“十五五”村莊發(fā)展規(guī)劃，合理確定村莊分類布局。持續(xù)推進“四在農家·和美鄉(xiāng)村”建設，深入開展“兩清兩改兩治理”，農村生活污水治理率達62%，農村生活垃圾收運體系村民小組覆蓋率不低于98%。深化“四好農村路”建設，提質改造農村公路差等路1200公里，農村公路優(yōu)良中等路比率穩(wěn)定在85%以上。提升農村公路本質安全水平。規(guī)?；┧こ谈采w農村人口比例達53%，因地制宜加強分散式小型化水利設施建設。完成農村危房改造和農房抗震改造7500戶左右。持續(xù)整治高額彩禮、濫辦酒席、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習，大力弘揚新風正氣。

(六)堅決落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。以“雙碳”為牽引推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加快美麗貴州建設，以發(fā)展“含綠量”提升增長“含金量”。

深入推進污染防治攻堅。堅持鐵腕治污，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強大氣污染源頭治理，強化城市環(huán)境空氣質量管控。全面推進烏江、清水江、赤水河、都柳江、草海等重點河湖環(huán)境污染綜合治理和水生態(tài)保護修復，扎實抓好園區(qū)和城市污水收集處理能力提升、黑臭水體和入河排污口排查整治，主要河流出境斷面水質優(yōu)良率保持100%。加強大宗工業(yè)固廢綜合治理，全面排查整治尾礦庫(渣場)等污染隱患，加快磷石膏、赤泥、錳渣、煤矸石等處置利用技術攻關。加強新污染物治理。

持續(xù)抓好生態(tài)保護修復。深入落實河湖長制、林長制。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面完成長江重點生態(tài)區(qū)(南北盤江流域)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程建設。完成石漠化綜合治理600平方公里以上、水土流失綜合治理2980平方公里，完成營造林310萬畝。加快推進梵凈山國家公園創(chuàng)建和貴州三疊紀化石群申遺。實施生物多樣性保護重大工程，堅定推進長江“十年禁漁”。加強巖溶洞穴資源管理和生態(tài)保護，強化濕地保護修復和分級管理。

積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。推行碳排放預算管理，探索開展市(州)能源活動碳排放統(tǒng)計核算，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成國家下達目標。深入實施節(jié)能降碳改造，推動30萬千瓦級煤電機組“上大壓小”，加快鋼鐵、水泥等重點行業(yè)超低排放改造，引導低效無效企業(yè)逐步退出，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。積極開展國家碳達峰試點，推動建設一批零碳工廠、零碳園區(qū)。培育壯大節(jié)能環(huán)保裝備、廢棄物資源化利用、裝配式建筑部品部件生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)。推行綠色辦公、綠色出行、綠色消費，發(fā)揮公共機構在推進綠色低碳轉型中的示范帶動作用。

深化生態(tài)文明制度建設。深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。持續(xù)拓寬“兩山”轉化路徑，支持銅仁市開展國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，探索推進林業(yè)碳匯、用水權等權益交易。深化八大流域橫向生態(tài)保護補償，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。大力倡導垃圾分類。持續(xù)辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇。

(七)有效防范化解重大風險，深入推進平安貴州建設。堅定不移貫徹總體國家安全觀，夯實安全發(fā)展和社會穩(wěn)定基礎，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

有效防范化解債務金融風險。強化地方債務風險防控，用好用足各類支持政策，優(yōu)化債務結構、降低債務成本。加大“三資”盤活力度。督促幫助市縣多措并舉化解債務。加大拖欠企業(yè)賬款清償力度。堅決遏制新增政府隱性債務，嚴格落實地方政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制，以鐵的紀律防止邊“清”邊“漲”。扎實推進融資平臺改革轉型，嚴禁新設或異化產(chǎn)生各類融資平臺。加快構建同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理長效機制，切實推動財政可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)妥推進中小金融機構改革化險。堅決兜牢基層“三保”底線。

毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動治理模式向事前預防轉型，持續(xù)開展“打非治違”，推進礦山、道路交通、水上運輸、危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、森林防火、消防等重點行業(yè)領域風險隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施自然災害應急能力提升工程，加快推進重點流域防洪工程建設和病險水庫除險加固，加強氣象監(jiān)測預報預警體系建設，健全和落實預警叫應機制。強化地質災害綜合防治，啟動實施第二批地質災害避險搬遷。加強基層應急管理體系和能力建設，提高重大事故災害應急處理保障能力。

全力維護社會穩(wěn)定。加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全網(wǎng)格化管理服務機制，推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設。深入推進信訪工作法治化，堅持和完善各級政府定期聽取信訪維穩(wěn)工作機制，標本兼治解決一批重點領域突出問題。推進掃黑除惡常態(tài)化走深走實，嚴厲打擊各類非法金融活動，加強對人民群眾反映強烈突出違法犯罪的打擊和預防治理。加強社會治安整體防控體系建設，持續(xù)開展平安校園、平安醫(yī)院建設，鞏固拓展“護苗行動”成果。強化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，全力維護人民身體健康和生命安全。

(八)切實保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性基礎性兜底性民生建設，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，更好滿足人民對美好生活的向往。

扎實推進穩(wěn)就業(yè)促增收。深入實施“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”，開展穩(wěn)崗擴容提質行動，加強就業(yè)形勢監(jiān)測預警，強化與勞務輸入地協(xié)同聯(lián)動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農民工、易地搬遷群眾、退役軍人等重點群體就業(yè)。優(yōu)化提升省內外就業(yè)服務“一張網(wǎng)”，提升就業(yè)公共服務質量，強化新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)服務和權益保障。支持更多群眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實施大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、以工代賑等舉措帶動增收。加大欠薪整治力度。

優(yōu)化提升教育水平。結合人口變化趨勢，加強教育資源前瞻布局和優(yōu)化配置，大力提高各級各類教育質量，促進學前教育優(yōu)質普惠、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，擴大高中階段教育學位供給。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，強化職普融通、產(chǎn)教融合，調整優(yōu)化全省中職學校布局，立項培育10所左右省級“雙高建設計劃”院校、8個左右省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。加快推進高等教育內涵式發(fā)展，支持優(yōu)質本科高校提質擴容;深化省外高水平大學幫扶我省高校學科建設，大力推進理工科強化行動，超常布局一批急需學科專業(yè)，理工類本?？普猩鷮I(yè)占比提升至48%以上;持續(xù)推進高校“雙一流”建設。推動教育部貴州高等研究院建設。實施大力提高中小學教師水平專項行動和基礎教育理科強化專項行動。深入開展千萬師生陽光體育運動，完善青少年心理健康服務體系，促進學生身心健康。建設青年友好型成長型省份。

全面提升醫(yī)療服務能力。優(yōu)化省市縣鄉(xiāng)村五級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推進5個國家區(qū)域醫(yī)療中心和6個省級區(qū)域醫(yī)療中心高效運行。持續(xù)實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程和康復護理擴容提升工程，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設。深化公立醫(yī)院改革。完善婦幼健康服務體系。加強醫(yī)務人員人才培養(yǎng)培訓，強化村醫(yī)隊伍專業(yè)化規(guī)范化建設。提升省外三甲醫(yī)院幫扶縣級醫(yī)療機構質效，加強臨床重點專科和醫(yī)學重點學科建設。統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化一體發(fā)展，加快縣級中醫(yī)院“兩專科一中心”建設，評選表彰一批“貴州省名中醫(yī)”，依托人才培養(yǎng)計劃項目，大力培養(yǎng)岐黃學者、青年岐黃學者。加快提升疾控核心能力，推進傳染病防控關口前移。

織密扎牢社會保障網(wǎng)。穩(wěn)妥推進基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。落實參保激勵約束機制，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。優(yōu)化藥品集中采購，深化醫(yī)保支付方式改革。積極推行長期護理保險制度。試點開展免陪照護服務。穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革配套政策落地。落實鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策。落實低保、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活保障政策。擴大普惠養(yǎng)老服務供給，向中度失能以上老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼，擴大農村互助養(yǎng)老服務試點。全面落實生育支持和激勵政策，大力發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務，加快構建生育友好型社會。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。持續(xù)推動殯葬回歸公益屬性，加強公益性殯葬服務設施建設，建立基本殯葬服務制度。加強留守兒童、流動兒童、困境兒童和空巢老人、殘疾人等困難群體關愛幫扶，開展重度殘疾人托養(yǎng)照護服務。

推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展和民族團結進步。深入實施“四大文化工程”。持續(xù)推進長征國家文化公園貴州重點建設區(qū)、長江國家文化公園貴州段建設。做好第四次全國文物普查。舉辦紀念長征勝利90周年貴州系列活動。加強民族特色村寨、傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)、紅色舊址等系統(tǒng)性保護利用。深入實施文化惠民工程，加強文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，辦好多彩貴州文化藝術節(jié)等活動。深化文旅體融合發(fā)展，持續(xù)開展村字號品牌活動，大力發(fā)展影視、出版、演藝等產(chǎn)業(yè)，加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。深入推進鑄牢中華民族共同體意識模范省建設，全面落實支持民族地區(qū)高質量發(fā)展各項政策，提升宗教事務治理法治化水平，鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面。

悠悠萬事，民生為大，今年要繼續(xù)辦好“十件民生實事”。(1)做好重點群體高質量就業(yè)，圍繞重點領域和重點群體開展職業(yè)技能培訓30萬人次;推動高職院?！坝唵伟唷碑厴I(yè)生就業(yè)工作，實現(xiàn)高職院校“訂單班”畢業(yè)生就業(yè)2萬人。(2)持續(xù)改善農村學校辦學辦園條件，為100所海拔1500米以上農村中小學幼兒園建設供暖設施。(3)加強醫(yī)療健康服務，新建縣域醫(yī)療次中心58個。(4)提升“一老一小”服務能力，改造提升25個標準化養(yǎng)老機構，為2萬名特殊困難老年人提供居家社區(qū)機構服務，開展留守兒童、流動兒童和困境兒童關愛服務100萬人次。(5)推進地質災害避險搬遷，完成2.08萬人搬遷任務。(6)強化科技人才支撐，選派1200名以上科技特派員到基層開展科技服務，實現(xiàn)農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技特派員涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務全覆蓋。(7)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，在冊亨、羅甸、望謨、三都、貞豐、榕江、鎮(zhèn)寧、關嶺等8個重點縣建設露地冬春果菜基地6.2萬畝，在30個縣建設運營現(xiàn)代農事綜合服務中心，農機作業(yè)服務面積60萬畝次以上，項目縣耕種收綜合機械化率提升3個百分點左右。(8)提升普通公路本質安全水平，實施農村公路安全生命防護工程9000公里，實施危橋改造100座。(9)持續(xù)推進平安貴州建設，加強基層綜合救援能力建設，完成200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊提質強能，新增住宅小區(qū)業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)1000個，新建森林防火應急道路220公里、森林消防水池485個。(10)持續(xù)提升公共文體服務水平，建成250個社區(qū)健身路徑或3人制籃球場，補充維護更新400個“農體工程”器材。

同時，加強國家安全、國防動員、雙擁共建、外事僑務、史志檔案、氣象地震、紅十字等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用。

各位代表!“十五五”新的征程已經(jīng)開啟，各級政府都要有新面貌、新作為。我們要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，更加堅決有力貫徹黨中央重大決策部署，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。我們要牢固樹立和踐行正確政績觀，始終與人民風雨同舟，和人民想在一起、站在一起、干在一起，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐和歷史檢驗、真正造福人民、得到群眾公認的業(yè)績。我們要忠實履行憲法法律賦予的職責，堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督，強化財會、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，加快建設法治政府。我們要縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴格落實習慣過緊日子要求，加強對權力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督，把權力關進制度籠子，堅決做到清正廉潔、一身正氣。

各位代表!新征程使命在肩，唯有實干、唯有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共貴州省委堅強領導下，團結奮進、拼搏進取，聞令而動、擔當作為，推動貴州高質量發(fā)展不斷取得新突破，在中國式現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)貴州新風采，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興作出新的更大貢獻!