近年來，貴州省銅仁市石阡縣堅持“黨建引領、服務為本”理念，在建機制、強隊伍、優(yōu)服務上用力，聚焦“一老一小”等重點群體需求，傾力打造“需求收集—共治協(xié)商—服務集成”治理體系，推動城市社區(qū)從“管理型”向“服務型”轉變，城市基層治理效能不斷提升。
織密“組織鏈”
構建基層治理體系
健全治理機制。制定印發(fā)《石阡縣城市基層黨建工作組工作規(guī)則及成員單位工作職責的通知》，明確縣委辦、組織部、社會工作部等18個成員單位職責，強化跨部門間統(tǒng)籌協(xié)調和互聯(lián)互動，要求聚焦“減負、增收、提質、拓渠、優(yōu)考”，督促指導破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，持續(xù)推動“強雙基”工作任務落實。
完善服務機制。持續(xù)開展機關企事業(yè)單位黨組織聯(lián)建社區(qū)、在職黨員到社區(qū)報到工作，按照“社區(qū)建設需要、貼近單位職能、黨員力所能及”的原則，充分發(fā)揮在職黨員及所在單位職能優(yōu)勢，建立社區(qū)報到志愿服務的長效機制，推動報到與接收雙向吸引。去年以來，全縣96個機關企事業(yè)單位黨組織精準分配結對共建9個城市社區(qū)14個易地搬遷安置點，3060余名在職黨員主動到社區(qū)報到。
優(yōu)化網(wǎng)格管理機制。全縣9個城市社區(qū)82個網(wǎng)格實現(xiàn)黨組織全覆蓋，構建“社區(qū)黨支部＋網(wǎng)格黨小組＋黨員中心戶”縱向貫通的三級體系，引導轄區(qū)單位、群團組織、社會組織、居民群眾在網(wǎng)格黨組織的領導下，以民情聯(lián)絡、志愿服務、協(xié)會自建等方式融入社區(qū)治理，讓121名網(wǎng)格員、1202名聯(lián)戶長與7萬多名轄區(qū)居民建立固定聯(lián)系關系，推動網(wǎng)格管理精細化。
夯實“人才鏈”
加強社區(qū)隊伍建設
育好社區(qū)干部。持續(xù)推進城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，選優(yōu)配強社區(qū)工作者139名，每萬城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者達18人以上。深入實施社區(qū)黨組織書記后備力量培育儲備三年行動，優(yōu)化完善精準選、靶向培、動態(tài)管全鏈條機制，按照每個社區(qū)不低于2人標準，儲備城市社區(qū)黨組織書記后備力量20名。同時，選派2名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記赴廣東東莞跟崗學習。
深化結對幫帶。實施“傳幫帶”制度，構建街道黨工委成員與社區(qū)黨組織書記幫帶機制，分類制定指導計劃，定期聽取匯報、談心談話、解決困難。同時推動社區(qū)黨支部及居委會班子與新聘用社區(qū)工作者結對，通過“一對一”幫教、實踐走訪等方式，實現(xiàn)新老成員經(jīng)驗共享、能力共長，為社區(qū)服務注入強勁動能。
加強教育培訓。統(tǒng)籌縣委社會工作部、政法、民政等相關職能部門資源，按照“缺什么、補什么”、理論聯(lián)系實際的原則，聚焦社區(qū)治理、志愿服務、矛盾調解、兒童心理輔導等重點領域實務，扎實開展城市社區(qū)工作者隊伍履職能力提升培訓，不斷提升社區(qū)工作者履職本領。2025年，組織社區(qū)主要領導及班子成員等參與省、市調訓3期11人；縣級舉辦培訓班1期，139名社區(qū)工作者培訓全覆蓋。
整合“資源鏈”
做優(yōu)為民服務質效
建好社區(qū)老年食堂。通過建立“部門＋社區(qū)黨支部＋志愿者＋社會企業(yè)”服務模式，在城市社區(qū)建設社區(qū)老年食堂，全面整合社區(qū)閑置資源，盤活集體經(jīng)濟，并積極爭取民政部門項目資金30萬元，用于解決食堂設備設施建設。社區(qū)老年食堂按照年齡段收費，在醫(yī)務專家指導下合理膳食調配，全力保障老年人助餐飲食安全。目前，已建立城市社區(qū)老年食堂2個，服務助餐人群11950余人次。
打造“院壩協(xié)商”議事平臺。積極推動協(xié)商民主實踐創(chuàng)新，在城市社區(qū)開展“院壩協(xié)商”試點工作，合理利用社區(qū)現(xiàn)有場所打造居民議事陣地，聚焦城市基層治理難點、熱點、盲點問題，常態(tài)化組織黨員、居民代表、物業(yè)人員開展協(xié)商議事活動，有效解決小區(qū)環(huán)境整治、物業(yè)管理、停車規(guī)劃等民生問題，真正實現(xiàn)基層治理工作由“干部說了算”向“大家商量辦”轉變。2025年，共召開院壩協(xié)商議事會議11場次，助推解決問題37個。
創(chuàng)建“晚風茶敘”壩壩茶攤。為滿足群眾多元需求，積極挖掘社區(qū)資源，在湯山街道城北社區(qū)傾力打造了集休閑、健身、娛樂為一體的“晚風茶敘”壩壩茶攤，并免費放映紅色電影，大力營造社區(qū)精致生活場景，精準服務社區(qū)群眾文化需求。同時，通過茶攤會開展惠民政策宣傳、社區(qū)文體活動、群眾意見征求等，有效暢通群眾協(xié)商議事渠道，推動茶攤會與社區(qū)治理服務有機結合，助力社區(qū)治理效能提升。截至目前，已播放紅色電影40余場次，服務群眾1970余人次。
